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行政执法

司法行政党建工作须强化风险管理意识行政执法

时间:2019-09-11   出处:湖北省神农架林区司法局  作者:董定权  点击:


                 

    新的历史条件下,风险问题已逐渐被社会各界所重视。司法行政机关是政治机关,必须把讲政治放在首位,加深党员干部职工对政治机关建设内涵要求的理解和把握,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把以人民为中心作为司法行政工作的出发点和落脚点,从思想上进一步强化风险管理意识,能力和制度上着力防范化解重大风险,增强履行好新时期司法行政工作职责的责任感和使命感。

    一、牢固树立正确风险观,提升党建工作水平

    新党章明确了“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。司法行政机关发挥战斗堡垒作用,党组织就必须加强自身建设,自我教育、自我管理和自我监督,强化党员纪律规矩意识、业务本领、工作作风、廉洁自律和担当意识,牢固树立正确风险观,明确政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,科学有效地控制党建工作管理风险,更好地带领干部职工履行司法行政系统的各项职能。一是党组织常抓思想引领。政治引领就要拧紧党员干部的“思想关”,建立常态化政治理论学习模式,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,坚定理想信念,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,以此筑牢党员干部不忘初心、砥砺前行的思想根基,提升党组织的思想政治引领能力,强化意识形态话语权和主导权,防止思想政治工作认识上的偏差。二是党组织常抓风险教育。面对新的形势和任务,党组织增强抵御风险和拒腐防变的能力就要常抓不懈风险教育,经常开展理论学习和廉政教育,提高党员自身素质和思想道德修养,增强党员自觉抵制违法违纪行为的免疫力,筑牢思想道德防线,抵御各种诱惑,并结合司法行政工作岗位,查找廉政风险点及工作中存在的问题、漏洞,完善防控措施,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、增强抵御风险的能力,夯实思想理论武装  

司法行政工作点多、线长、面广,防范化解重大风险是司法行政政治职责,党员干部要紧密结合工作职责,坚持底线思维,增强忧患意识,把防范化解重大风险工作做实做细做好。一是增强抵御风险综合素质。党员干部要始终保持政治上的清醒,坚持用社会主义核心价值观武装灵魂,确保解决问题、拒腐防变、抵御风险能力不断增强,政治素质上保持政治定力,自觉养成从政治上观察、思考、解决问题的习惯,坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,在大是大非面前,要态度特别鲜明、立场特别坚定,在生活工作中遇事多想政治要求、政治规矩、政治影响和政治效果,不断提高各种诱惑的自制力和各种考验的免疫力。思维能力上要有开拓认识新事务、解决新问题的思维定势,丰富自身知识储备,完善知识结构,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握政治、历史、理论和实践意义,切实把党的创新理论内化于心、外化于行,才能不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑。言行举止上要牢记党员身份,铭记党员标准,党员干部是国家政策的执行者,代表着党的形象,时时严以律己,处处以身作则,一言一行都要符合党员身份的基本要求,不能随心所欲说出、做出不当的言行,时刻用党纪党规规范自己的言行举止,在思想、言谈、行为上时刻体现共产党员的先进性、示范性和引领性。二是增强抵御风险综合能力。党员干部要具备政治能力、观察能力、实践能力和交流能力,(1)政治能力。习总书记明确指出,政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力,就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。党员干部提高防范政治风险的能力,既要增强政治敏锐性和政治鉴别力,还应注重把党的基本理论、路线、方针等理论与本职业务学深学透,准确把握精神,用新的精神、新的理论、新的观点指导和推动司法行政工作,不断提高党员认识新常态、适应新常态、引领新常态的理论素养和执政能力,防范政治风险。(2)观察能力。党员干部要把司法行政工作做精做细,就必须练就观察力,并对事物加以分析,扩展认知的深度、广度,善于观察、倾听群众对司法行政工作的意见建议,知晓群众反映的问题和困难,才能吃透情况,找准问题,找准解决的办法,不断提高服务群众的能力,反之责任心不强,倾听不到群众的呼声,就会导致司法行政难以开拓工作新局面的风险。(3)实践能力。在司法行政工作实践中坚持政治引领,防范因政治理论不够,理想信念不坚定造成引导不到位风险,防范与同事协同配合工作,推动司法行政工作发展不能充分发挥应有作用的风险,防范与单位干部职工、服务对象沟通工作原则性不强、法律意识淡薄而影响单位形象的风险,因此实践中党员干部要加强对风险防控重要性的认识,及时应对司法行政工作中的各类风险,以满足群众对美好生活的法律服务需求。(4)交流能力。建设人民满意的服务型司法行政机关,是否具备较强的与群众沟通交流能力是做好本职工作的一项基本功,善于沟通交流对了解服务对象的想法和感受,精准履行职能至关重要,只有与群众进行有效的沟通和交流,才能真正找到解决群众疾苦和困难的办法,让群众真正明白你说话的意思,使群众了解党的主张和意图,化解心中疑虑,知道自己应该做什么,怎么做,从而达到宣传效果、服务人民的目的,避免因服务不到位而引发不稳定的因素和风险。

三、提高驾驭局势的能力,强化工作创优实效

    提高驾驭司法行政工作的能力和水平,就要把握司法行政工作的特点和规律,不断提高党员干部自身综合素质,掌握做好新形势下群众工作的特点、方法和手段,谋求司法行政工作新的发展,增强司法行政工作发展的后劲,把各种风险点降到最低,确保司法行政机关为社会提供良好的法律服务和法治保障。一是切实提高统筹协调破解难题能力。面对司法行政各项职能,党员干部要提高统筹协调能力,善于抓重点,兼顾各种事务,提高自身组织发动能力,挖掘干部与职工的潜能,激发职工干事创业积极性,统筹协调好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用的发挥,找准律师、公证、法律援助、基层法律服务和司法鉴定等工作切入点,加强法治宣传、人民调解、公共法律服务、特殊人群的管理、社区矫正人员、安置帮教日常监管等工作,通过法律咨询、法治讲座、法治宣传和法律服务等为群众解答法律问题、提供法律帮助,及时找出阻碍司法行政事业发展和各种风险点,汇聚起服务发展的合力,努力破解工作难题,为基层群众和社会提供多层次、多方位的综合性法律服务。二是切实提高扎实工作狠抓落实能力。司法行政既有服务社会功能,又有行政立法、执法和强制教育改造管理功能,努力打造过硬的司法行政队伍,提高司法行政党员和干部职工的群众工作能力、舆论引导能力、科技信息应用能力和服务人民群众能力,切实履行好依法治理办职责,发挥好参谋助手、统筹协调、指导推动作用,扎实开展“法律七进”活动,加强社会法治建设、矛盾纠纷防范化解和特殊人群服务管理,推进律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、法治宣传等法律服务工作,完善人民陪审员、人民监督员选任管理,落实行政立法、行政执法协调监督、刑事执行职责,在落实职责中有效化解工作中产生的多方面、难以预测的各种困难和风险,做到党建工作与司法行政业务工作深度融合、统筹部署、协同推进,打造一支忠诚干净担当的司法行政队伍,全面提升司法行政工作人民满意度。

                     (湖北省神农架林区司法局 董定权)


中国和记娱乐司法保护网(知产法网)主编


蒋志培 中国人民大学法学博士,曾在英国伯明翰大学法学院、美国约翰马歇尔法学院任高级访问学者,中国人民大学法学院、北京外国语大学法学院兼职教授,中国和记娱乐司法保护网主编、国家社科基金评审委员会专家,最高人民检察院民行诉讼监督案件专家委员会委员,2014年、2015年受美国约翰马歇尔法学院、中国驻加拿大使馆和加方科技部邀请参加和记娱乐法律和创新论坛并演讲,2013年12月获得中国版权事业卓越成就奖。